做好农村沼气项目竣工验收工作具有重要意义

作者: 太阳集团政策  发布:2019-10-15

新农计〔2011〕146号

伊犁哈萨克自治州农业局,各地、州、市农业局:

2011年是“十二五”规划开局之年,做好农村沼气项目竣工验收工作具有重要意义。根据农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》(农计发〔2004〕10号)和国家发改委、农业部农村沼气建设项目管理办法的要求以及2011年全区农业项目检查验收工作的安排部署,为准确掌握农村能源项目建设情况,及时解决项目建设中存在的问题,确保建设资金安全使用,加快项目建设进度,充分发挥农村沼气项目在推进社会主义新农村建设的重要作用,现就2011年自治区农村沼气项目检查和验收工作有关事项通知如下:

一、检查验收工作的重点和范围

今年农村沼气项目竣工验收工作以农村户用沼气、大中型沼气、乡村服务网点、示范村建设、县级服务站建设以及养殖小区和联户沼气项目为重点,对2009年以前安排的沼气项目及巩固退耕还林成果农村能源建设项目进行竣工验收,对已下达整改通知的项目进行专项复验;对2010年批复的户用沼气、乡村沼气服务网点、联户沼气、大中型沼气工程等建设项目进行检查和督导;对大中型沼气工程建设项目,由农业厅组织项目验收专家组进行验收。

二、检查验收标准

检查内容

1.投资计划执行情况。主要检查项目实施内容是否与下达的投资计划内容相符。

2.项目资金的使用和管理。包括资金到位情况,资金使用和管理情况,概算控制情况,会计制度执行情况。

3.建设任务完成情况。包括工程进度、工程质量、仪器设备采购和管理情况。

4.项目管理情况。包括项目和资金的内部管理制度是否健全,以及项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制等的执行情况。

5.档案资料管理情况。

验收内容

1.项目建设内容总体完成情况。包括项目的建设地点、内容、规模、标准、质量等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设。

2.项目资金到位及使用情况。主要是资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况,资金支出及分项支出范畴及结构情况,项目资金管理情况(包括专帐独立核算、入帐手续及凭证完整性、支出结构合理性等),以及材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。

3.项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更,是否按规定程序办理报批手续。

4.施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格记录。包括建筑施工合格率和优良率,仪器、设备安装及调试情况,是否编制各专业竣工图等。

5.执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成,是否合格,建筑抗震设防是否符合规定。

6.投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

7.竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算、出具了合格的审计报告。

8.档案资料情况。建设项目批准、设计、竣工、监理及各项技术文件是否齐全、准确,是否按规定归档。

9.项目初步验收情况。检查项目竣工自验程序是否规范,相关文件材料和档案是否齐全和规范,主要结论和意见是否符合实际情况。

10.项目运行情况。检查项目是否能正常运行并达到预期效果。

对验收项目档案资料的要求

被验收项目承担单位应系统整理所有技术文件材料并分类立卷,技术档案和施工管理资料应齐全、完整。主要包括:

1.项目单位实施情况和管理情况的总结汇报材料;

2.项目立项、可行性研究报告和初步设计批复;设计图纸、施工图纸、开工报告、建设用地批复;

3.招投标相关文件和资料;

4.设计、施工、监理合同等;

5.工程质量监理和检测报告;

6.由设计、施工、监理或建设单位认可的验收记录;

7.项目单位有关管理制度;

8.财务制度、基建财务档案(含帐册、凭证、报表等);

9.施工单位签署的工程保修证书、工程竣工图;

10.工程竣工财务决算;

11.有资质的中介机构出具的工程造价审计报告;

12.项目建设财务审计报告;

13.环境保护、劳动安全及消防设施经相关部门审查合格的文件。

三、组织形式

今年,农村沼气建设项目检查和验收工作继续坚持严格标准、上下联动的工作原则,各地农业行政主管部门共同参与项目验收管理。

成立项目检查验收领导小组

为做好今年的农村沼气建设项目检查和验收工作,切实加强对项目检查验收工作的组织领导,我厅成立了由迪拉娜?艾山总农艺师为组长,农村环境保护与能源发展处和自治区农村能源工作站主要领导为成员的项目检查验收领导小组,负责研究、部署和协调总体检查、验收工作。

设立项目检查验收协调办公室

为确保农村沼气建设项目检查验收工作的顺利开展,项目检查验收领导小组下设协调办公室,设在农业厅计划财务处,主要负责制定项目检查验收工作方案,协调具体检查验收工作的开展;农村环境保护与能源发展处会同自治区农村能源工作站牵头组织项目的专项检查、竣工验收并对各地开展工作验收工作情况进行督导,对项目建设总体情况进行调查研究、分析总结等工作。

项目检查验收实行分工负责

农业厅委托各地、州、市农业局组织对本地区项目开展竣工验收;各县对本地区沼气项目进行自查自验,建设期限截止2009年12月之前批复的所有项目今年8月底前必须全部竣工验收,不留死角。

农业厅农村环境保护与能源发展处、自治区农村能源工作站联合成立三个督导工作组,负责对全区农村沼气项目检查、验收督导工作。

项目检查验收基本程序

项目检查和验收要严格按照农业部和自治区有关项目管理规定的要求,采取听汇报、查档案资料、查会计帐目、查看现场、召开座谈会、反馈意见等方式进行。在此基础上,对项目检查、验收过程中发现的问题及时进行纠正和协调解决,对问题较严重的项目下达整改通知书,监督其限期整改。

四、时间安排

2011年农村沼气建设项目检查验收工作分四个阶段进行:

第一阶段:自查、初验阶段。各地、州、市农业局在组织各项目县农业局和项目承担单位开展自查的基础上进行全面检查,对已完成的项目进行初步验收,将全地项目检查总结报告和申请验收报告于5月底前分别报送自治区农村能源工作站和农业厅农村环境保护与能源发展处。(具体检查、验收项目及分工安排方案,详见附表)。

第二阶段:检查验收阶段。各地、州、市农业局组织项目验收组,对本地区沼气项目进行验收。届时农业厅沼气项目各分片管理单位委派一名干部,参与指导各地、州、市沼气项目验收工作。

第三阶段:复验阶段。对前期检查验收过程中发现问题比较严重、需整改的项目进行重点复查复验,进一步规范项目实施和管理行为。

第四阶段:总结阶段。农业厅沼气项目各分片管理工作组对各地、州、市项目进行抽查验收,农业厅农村环境保护与能源发展处和自治区农村能源工作站在抽查验收和整改等工作的基础上,形成全年农村沼气建设项目检查验收报告,并上报农业部相关部门审定。

五、有关要求

我厅今年实行农村沼气建设项目考核评比和表彰制度,依据对各地、州、市项目工作开展情况的监督和检查,年终评选出自治区农村沼气建设项目实施管理先进集体、先进个人和优秀项目以及项目工作排名,并通报全区。对项目管理工作开展情况好的地区,将在今后安排项目投资上予以倾斜,把项目奖惩机制真正体现到项目工作中。各地各部门要把做好农村沼气建设项目检查和验收作为推进和提升项目工作质量的重要抓手,予以高度重视。

做好农村沼气项目竣工验收工作具有重要意义。农村沼气建设项目检查验收工作组要根据项目类型,选择由项目管理、工程、技术、财务等方面的人员组成。在组织开展项目检查和验收工作中,要坚持实事求是的原则,严格按照农业部项目监督检查和验收的有关规定,认真对照批复内容,逐项检查,不走过场,不留死角,确保检查和验收工作的质量。

做好农村沼气项目竣工验收工作具有重要意义。各地、州、市农业局要指定专人负责项目信息的收集和协调工作,及时督促项目承担单位认真编写项目建设情况汇报材料,填写项目进展情况汇总表。已完工和整改完毕的项目要尽快进行自查并形成初步验收报告,提出项目验收申请报告。农村沼气建设项目作为农业基本建设项目要提前填写“农业基本建设项目竣工验收表”,要保证表中所填内容和数据的真实性和准确性。项目检查和验收涉及到的项目建设情况总结报告、项目竣工验收表、项目验收评分表、项目进展情况汇总表请从新疆农业信息网下载(网址:

根据农业部《关于开展农业建设项目竣工验收合格证书发放工作的通知》要求,凡是国家下达投资计划并竣工验收通过的农村沼气建设项目均要办理竣工验收合格证书。因此,各竣工验收组要填写农业部制定的竣工验收表一式三份,并由验收组各专家和组长签名,验收组织单位盖章确认后,退回项目承担单位一份,另两份表和项目单位总结报告、竣工验收组竣工验收报告交自治区农业厅计财处项目稽察办公室,用于办理项目竣工验收合格证书申领手续。

做好农村沼气项目竣工验收工作具有重要意义。农业局、农业厅各农村沼气项目检查验收督察组按职能分工,负责本辖区在建项目建设进度,对逾期未开工和超期未完成建设任务的项目要逐一督办,限期完成。

在进行项目检查验收期间,各地要提早做好统筹安排,确保项目档案资料齐备,各项目主要负责人、财会人员、项目设计、施工、监理单位相关人员在场,以便配合检查验收工作。

农业厅农村环境保护与能源发展处和自治区农村能源工作站要根据职责和分工,统筹安排,精心组织,认真完成好本部门检查验收工作任务。农业厅办公室和有关部门要对农村环境保护与能源发展处和自治区农村能源工作站完成任务情况进行督查,并将完成情况纳入年底考核内容。

请各地、州、市农业局将本通知尽快转发给有关项目县农业局和项目承担单位,并结合本地实际制定本地项目检查验收工作方案,于5月底前分别报送农业厅农村环境保护与能源发展处和自治区农村能源工作站。

联系人:肖开提

联系电话:0991-2878189

地址:乌鲁木齐市胜利路157号

邮编:830049

电子邮箱:xjncnyywk@xj163.cn。

附件:2011年自治区农村沼气建设项目检查验收安排一览表

二〇一一年五月十三日

主题词:农业沼气项目检查验收通知

抄送:农业部发展计划司、科教司,自治区发展和改革委员会、财政厅,有关厅领导。

新疆维吾尔自治区农业厅办公室2011年5月13日印发

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